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加快降成本步伐 多措并舉減稅降費

供給側結構性改革側重點需要盡快變化。

圖片來源:視覺中國

文/定軍 劉海平 李東桔

 

供給側結構性改革側重點需要盡快變化。

“下一步要加快‘一降一補’的改革步伐,像遏制一二線城市房價上漲一樣,顯著降低企業稅費成本,顯得非常迫切。”近期,中國社科院財經院綜合部副主任馮明,在該院前三季度經濟研討會上說。

2016年開始,全國實施了“三去一降一補”的改革,即去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。其中去產能、去庫存、去杠桿的工作取得巨大進展,但是降成本和補短板仍需要加大力度,而中小企業,特別是民企的稅費成本,仍成為經濟發展的重要制約因素。

國家統計局數據顯示,2018年9月,中國制造業采購經理指數(PMI)為50.8%,比上月回落0.5個百分點,繼續運行在景氣區間,制造業總體延續擴張態勢 。

但是從企業規模看,大型企業PMI為52.1%, 連續位于擴張區間;中型企業PMI為48.7%,比上月下降1.7個百分點,落至收縮區間;小型企業PMI為50.4%,比上月上升0.4個百分點,位于臨界點以上。大型企業相對于中小型企業表現更為平穩。

10月10日,中國社會科學院中小企業研究中心主任陳乃醒認為,關鍵是對于民企、中小企業,各個政策應該做到一視同仁,實施公平發展的待遇。在這種情況下民企也應該加快轉型升級的步伐,特別是技術創新,很多大企業像華為,都是從小企業發展壯大的。

用工成本是最大影響因素

馮明指出,去產能、去庫存、去杠桿的“三去”因為進展快,已經產生了部分負作用,這對中小企業和民營企業表現明顯。民企貸款難,用工和融資成本高,原料成本高,都與此有關系。

“我們調研發現,現在工業上游行業以及一些互聯網行業發展形勢好,但是下游領域發展難度大,這些領域中小企業和民企多,突出反映在成本提高等方面。”他說。

21世紀經濟報道記者了解到,因為最近幾年地方房地產庫存去除快,二三線城市房價上升猛,這對企業房租等形成了較大的壓力。同時因為勞動力人口持續快速下降,用工成本也在迅速提高。

全國工商聯近期發布的民企500強報告,也顯示了這一點。

上述報告指出,近3年來,影響民企發展的因素主要集中在用工成本上升、稅費負擔重、融資難融資貴等。與前2年相比,這些因素并沒有明顯減少的跡象。2017年用工、稅費、融資等問題,仍是制約民企發展的前三大影響因素。

值得注意的是,用工成本上升連續4年成為影響民企500強發展的最大因素,稅費負擔成為僅次于用工成本上升的第二大因素。

其中土地供應緊張導致的成本上升問題比較突出。比如調研顯示,2014年有93家500強民企反映土地供應緊張,到了2017年109家企業反映這個問題嚴重。反映稅負負擔重的企業,在2017年有274家,相比2016年的288家有所下降,但是整體仍高。反映用工成本上升的企業在2017年有307家,比上年的337家有所減少。

而民企以及中小企業感到稅負成本、用工成本、土地成本高,與很多領域競爭不充分,難以進去有關。

另外上游的鋼鐵、煤炭、電力等領域國企占比大,去產能導致鋼鐵煤炭價格上升,給下游行業發展帶來了困難。

10月11日,重慶大學經濟與工商管理學院副教授葉澤川指出,因為工業領域的下游產業競爭充分,價格由市場決定。而上游產業雖說看起來價格上漲得快,與很多產業沒完全進行市場化改革有關。

對于競爭充分的行業,比如像服裝廠、鞋廠等,如果成本過高,則要么倒閉要么轉到其他成本低的地區去。“否則無法應對成本上升,就只能倒閉。對于小企業來講,船小好掉頭,可以多做創新,它們更容易根據時代變化做出改變。”他說。

加快降成本步伐

根據國家統計局公布的數據,目前國企和大型企業發展情況好一點,民企和中小企業發展難度大一些,主要表現在中小企業和民企稅費成本高。

以工業利潤為例,1-8月份,全國規模以上工業企業實現利潤總額44248.7億元,同比增長16.2%,私營企業實現利潤總額增長10%,不到國有控股企業實現利潤總額同比增長26.7%的一半。

具體而言,國有企業和大型企業涉及的領域利潤增長快,比如 1-8月份,石油和天然氣開采業增長4.4倍,石油、煤炭及其他燃料加工業增長32.4%,黑色金屬冶煉和壓延加工業(鋼鐵)增長80.6%,煤炭開采和洗選業利潤總額同比增長16.6%。這些領域大型企業和國企比重大。

但是工業下游領域則是一般中小企業或者民企涉及得多,這些領域利潤增長慢,比如1-8月農副食品加工業增長2.4%,紡織業增長1.2%,計算機、通信和其他電子設備制造業增長3.2%。

而目前在降成本方面,仍需要付出努力。比如1-8月份,規模以上工業企業每百元主營業務收入中的成本為84.39元,同比減少0.35元,降低幅度不到1%。

馮明認為,中國下一步需要顯著降低各種稅費成本。比如對于中小企業不能追繳過去欠的社保費,目前的社保費率可以降低10-15個百分點,同時增值稅稅率為10%、16%兩檔,可以再降低1-2個百分點。企業所得稅率也應該下降,個人所得稅率累進最高的是45%,都可以大幅下調。

下一步國家應該加大財政政策和貨幣政策對中小企業和民企的作用,減稅減費力度要加大,同時金融對企業融資貸款的力度要加大。“但是要防止資金跑到房地產而不是進入到實體經濟,特別是要遏制一二線城市的房價快速上升。”他說。

他近期去了安徽、廣東、江蘇以及東北地區調研,他發現,即使是經濟增速較慢地區,制造業盡管日子難過,但是如果企業加快創新,實施制造業和服務業融合發展,企業家有想法,愿意吃苦,發展前途仍然不錯。

陳乃醒指出,民企成本高是老問題,對于民企和中小企業而言,關鍵是要克服困難,建議企業促進技術進步,不能跟上市場技術進步要求的只有被淘汰。

“企業產品升級加快,產品樣式和品種增多,能更好地抓住市場,中小企業、民企因為適應市場變化快,也有發展的優勢。”他說。

來源:21世紀經濟報道

原標題:加快降成本步伐 多措并舉減稅降費

最新更新時間:10/15 17:34
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